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海关高效服务推动港澳台经贸发展

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海关高效服务推动港澳台经贸发展

        受国际金融危机影响,与祖国大陆经贸关系紧密相连的港澳台经济受到不同程度的冲击。海关采取多项措施,保障和改善通关环境,优化海关监管和服务,促进了港澳台经济平稳较快发展。

深港合作出实招

        去年3月,随着香港海关推出道路货物资料系统,往返深港两地的货物将进一步“提速”。从香港返回内地的跨境货车司机只需在过关前30分钟用电话或电脑提交货物数据,没有收到海关查验指令的车辆可在各陆路口岸享受便捷通关。经常往返深港两地的香港货柜车司机黄先生告诉记者,“我们对新系统非常期待,它将大大节约我们的通关时间。”

        香港海关关长助理周广表示,“推行道路货物资料系统,转运货物清关将会变得更为便捷,香港的电子清关服务将达到国际先进水平,这也是两地海关长期合作探索的结果。”

        由于天然的地缘优势,深圳海关和香港海关长期以来建立了良好的合作机制。去年以来,双方进一步密切联系,本着为企业提供优质服务的共同目标,充分探索深港合作新模式。

        深圳海关隶属罗湖海关关长吴文奎说:“我们与香港海关建立了领导层会晤的制度,并进一步在深度和广度上下功夫。去年以来,双方领导层共会晤13次,交流合作从业务、法制层面向队伍、文化、廉政等多领域延伸。两地海关还通过互派员工开展业务培训和学习交流,了解借鉴对方管理制度和业务工作经验,进一步促进队伍素质共同提高。”

        机制先行,举措有力。为促进两地贸易健康快速发展,深圳海关积极推动与香港海关各项通关业务合作,通过完善查验结果互认项目、推进和扩展深圳湾口岸X光机图像互传项目等,打造了优质高效的通关环境,推动两地贸易发展。“图像互传的整个过程约5分钟,比正常机检过程快约10分钟,两地企业通关效率明显提高。”深圳湾海关关员聂丽雅告诉记者。

        目前,在深港海关之间已建立了“深港热线”,实现重大紧急情况即时通报。双方利用“深港热线”在甲型H1N1疫情防控、海关知识产权保护、打击毒品走私、突发事件应急处置等各方面发挥了重要作用。同时,双方在打击跨境走私活动、知识产权保护、保障食品安全等方面开展紧密的、富有成效的合作。双方共组织开展打击香烟走私、保护知识产权、打击鲜活食品等各类联合行动7次。

        去年,面对国际金融危机对香港经贸的冲击,深圳海关在做好通关协调工作的同时,全面参与由海关总署牵头组织的各项涉及香港《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(香港CEPA)的原产地标准磋商、货物核查、产业调研和培训交流工作,与香港有关部门携手并进,共克时艰。

        香港CEPA200411日开始正式实施。多年来,内地海关与香港海关通力合作,着力落实各项措施,最大限度地发挥了政策优势。去年,香港CEPA项下内地受惠进口各项数值稳步提升,成为国际金融危机中香港经济发展的一大看点。

        据统计,去年内地受惠进口香港CEPA项下货物6.84亿美元,关税优惠3.81亿元人民币,同比分别增长12.04%9.52%。其中,深圳口岸受惠进口香港CEPA项下货物和关税优惠分别占全国总数的28.46%37.23%,均位居全国首位。而与2008年相比,受惠货值和关税优惠更是分别增长了14.26%23.20%,创香港CEPA实施6年来新高。

高效服务助推澳企发展

        拱北海关是内地连接澳门的“贴心桥”。无论是澳门产品进军内地市场,还是珠海输出民生物资,拱北海关都是最为顺畅便捷的第一通道。零关税澳门原产的粗甘油、鞋、成衣,来自珠三角的新鲜蔬菜、禽畜塘鱼……两地富有特色的货物源源不断从拱北海关辖下拱北口岸、横琴口岸通关。延续传统的同时,拱北海关不断创新服务,200612月,珠澳跨境工业区启用,工业区的珠海园区成为拱北海关新的特殊监管区。拱北海关履行监管职责,推动澳门更好发展,为澳门企业新架了一座高效服务桥。

        对于企业来讲,时间就是金钱,时间就是效益。受益于海关提供的24小时全天候快捷通关等优质服务,珠澳跨境工业区内的企业可根据澳门客户的需求随时发货,节假日也不会耽误。

        仅今年春节的7天中,珠澳跨境工业区海关就受理了做供澳矿泉水生意的泉露饮品有限公司18票矿泉水申报业务,总重达193吨。该公司董事长、澳门商人郑剑儒高兴地说:“海关为我们量身定做了集中报关的服务,只要客户需要矿泉水,马上就能送过去!”

        珠澳跨境工业区是距离澳门最近、享受多重叠加优惠政策、拥有专用口岸通关的全国首个跨境工业区,在促进澳门经贸发展中扮演着重要角色。这块区域被企业界形象地称为“前院在澳门,后院在珠海”,它的特殊地理位置和政策优势为澳门的传统产业发展提供了新的空间。

        从事成衣制造、食品生产等澳门传统产业的企业,往往将生产工厂设在珠海园区,销售经营部门设在近在咫尺的澳门园区。生产线上完成的成衣、食品、电器等商品可在第一时间通过跨境专门口岸通关,最快当天就可上架销售。

        美高公司是一家从事纺织品加工的澳资企业。据其负责人郑东炜介绍,公司利用园区的优越地理位置,加强“跨境”互动,及时将澳门的成衣半成品运至珠海园区加工,然后返销澳门、香港以及其他国家和地区,使得公司的发展越来越好。

        从传统的加工贸易到最新的保税物流蓬勃发展,珠澳跨境工业区也推动着珠海、澳门的产业创新。园区内的通宇物流利用园区贯通澳门和珠海的通关便利、进口关税优惠和出口退税政策,拓展了华北、华东和华南三个区域60多家客户的物流分拨、退税、结转等业务。

        通宇物流是园区新产业发展的一个缩影。去年以来,珠澳跨境工业区拓展仓储物流产业发展迅猛,企业货源稳定,区内业务量在金融危机冲击下仍然保持了小幅上扬势头。

        据海关统计,20091月至20101月间,珠澳跨境工业区珠海园区与澳门之间的保税物流货值达8543万美元,占同期进出境货物总值的87%;珠海园区与国内之间进出区的保税物流货物总值共计6亿多美元,占同期进出区货物总值的97%。跨境工业区正式封关运作3年来,进出境(区)货物14.6万吨,货值9.3亿美元(截至20101月),业务量每年增速达3.5倍。

      此外,为促进跨境通关便利化、支持澳门经贸发展,拱北海关落实澳门CEPA相关要求,为CEPA货物开辟“绿色通道”,积极实施“一站式交单放行”、“粤澳直通车通关管理系统”、粤澳过境货物监管、粤澳空陆联运、内地与澳门海关查验结果参考互认等重大改革措施,提高了内地与澳门物流运转速度,全力支持澳门经济适度多元化。仅2009年以来,监管粤澳空陆联运(卡车航班)78车次、货物329吨,受到澳门业界的普遍欢迎。

特色服务带火闽台“亲情贸易”

        福建与台湾一水相隔,特殊的地理优势形成了福建特有的对台小额贸易。这种“小三通”贸易方式因闽台两地血缘相亲、语言相通、习俗相近,且贸易品种与台湾民众以及在大陆投资台商的生产、生活息息相关,因而也被亲切地称为“亲情贸易”。

        “海关提供了一系列的特色服务,进一步增强了对台小额贸易的优势。”闽台农产品市场有限公司董事长王世哲告诉记者。为了促进对台小额贸易的健康发展,福州海关一方面规范管理,在重要贸易点均设立专门的对台小额贸易监管机构,另一方面采取多项措施,优化监管服务。

        由于对台小额贸易品种多是农产品、水果、水海产品以及台商台资企业急用的生产设备零配件、少量生产资料,对运输时效要求很高。为此,福州海关专门推出了“零等待”和“暖接待”服务,实行“52工作制”,采取延长工作时间、24小时预约通关、预约查验等措施为对台小额贸易企业提供随时、延时、加时的“三时”通关服务,同时还提供船边监卸、船边验放等便捷通关措施。

        2009年,虽然全球经济都受金融危机影响,但福建的对台小额贸易依然一枝独秀,全年实现贸易额1.3亿美元,同比增长63.8%。今年首月,对台小额贸易额再创新高,实现1932.9万美元贸易额,同比大幅增长2.9倍,其中,进口1589.1万美元,增长3倍;出口343.8万美元,增长2.5倍。

        福建对台小额贸易不仅对“大三通”正常贸易形成了有益补充,更成为两岸民间经济交流的重要平台。在助推对台小额贸易发展的同时,海关还积极为台湾地区主要水果和水产品的进口做好服务。

        218日,正值大年初五。深夜10点,厦门东渡口岸雨骤风急,为了抢运14吨刚刚靠港的台湾水果,保障它们“赶”得上飞往各地的航班,两名厦门海关查验关员冒雨加班工作。这是厦门海关服务台湾水果进口的动人一幕。

        厦门是离台湾最近的口岸。在大陆为支持台湾的农业生产,对台湾地区主要水果和水产品等实施“零关税”政策之后,厦门也成了大陆最大的台湾水果和水产品集散地。为此,厦门海关不断加强通过服务,以确保台湾特色农产品、海产品在大陆新鲜上市。

        为了增强信息沟通,厦门海关专门设置了台湾农产品进口联络员,当企业在通关中遇到问题时,可以直接联系联络员,进行统一受理、协调、跟踪、督办。如果对政策法规有疑问,企业还可以拨打海关开通的“咨询热线”,随时进行询问。这些实实在在的举措,受到了台商们的广泛好评。据统计,今年1月,福建自台进口农产品316万美元,增长29.5%

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