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奢侈品进口降税为何争论不休?

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境外疯狂“扫货”归来的国人尚沉浸在盘点战利品的喜悦中时,高端品牌的销售商已经开始偷笑了。世界奢侈品协会近日发布报告显示,“十一”假期7天中国人出境消费奢侈品累计约26亿欧元(包括港澳台地区),相当于国内市场三个月的奢侈品消费总额。

面对节节攀高的境外消费额尤其是奢侈品的花销,降税的声浪又高了起来。很多人呼吁,要降低相应税种的税率。当然,也有很多人反对。于是,在过去的几年中,很多人在这个问题上争论激烈。

争论中有两种较为典型的情况,一是由于彼此所站立场、判断标准、看问题角度不同而产生不同看法,公说公有理,婆说婆有理。二是大家把看似相关、相近甚至互有联系的问题弄混了,实际上压根说的就不是一回事。巧的是,在奢侈品降税这团乱糟糟的争论上,这两种情况兼而有之。

先说后一种情形,相当一部分观点只是笼统地支持或反对奢侈品降税。众所周知,在目前税种设置上,并没有单独的奢侈品税,但在进口环节,对进口产品一般要课征增值税、消费税、关税等,在接下来的销售过程中还要征收增值税、城市维护建设税和教育费附加等。如果针对奢侈品到底是否应降税的话题,一方提出应该降低进口关税,因为有利于减轻企业税负、扩大进口及引入良性竞争,另一方则主张不应该降低进口环节消费税,因为不利于调节贫富差距,富人买贵的东西本来就应该课以重税。即使不懂税法,也很容易发现这样不同逻辑层面的争论最终只能喋喋不休。

再说前一种情形,如果争论双方的焦点很明确,就是降低关税、进口环节增值税、消费税税率会否调整奢侈品在境内外的价格差。公说,国内销售的进口奢侈品价格大大高于周边国家、地区和欧美市场,甚至国外一部分普通商品到了国内“被高端”与我国税负偏高、税制设计不合理有一定关系,因此相应降低关税及进口环节增值税、消费税有利于弥补价差。婆说,价差与税负没什么关系,与我国税制设计更没什么关系,降了税也不会降价。类似这样争论的产生就显然是由于各自观点的“参照系”不同了。

那么,关于奢侈品降税的争论将永无休止吗?当然不是,争论和终结争论之间还有第三条道路,就是“搁置争论”。按照这样的思路,降低关税及进口环节增值税、消费税到底能不能在一定程度上消除奢侈品在境内外的价差,完全可以先进行试点,届时,争论或可不辨自明。

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